关于印发珠海市自然资源局“全城通办”工作实施方案的通知

关于印发珠海市自然资源局“全城通办”工作实施方案的通知

机关各科室、各分局及局属各单位:

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,进一步落实市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的部署要求,深入推进“放管服”改革,进一步提升政务服务效能。根据市机关作风办《关于确认政务服务“全城通办”事项的通知》(珠作领办〔2018〕35号),结合机构改革后我局职能及“全城通办”实施情况,制定我局“全城通办”工作实施方案。现印发你们,请遵照执行。

       珠海市自然资源局

      2019年12月9日

珠海市自然资源局“全城通办”工作实施方案

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,推动落实市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的要求,有效推进政务信息系统整合共享、政务服务全城通办,进一步增强政府公信力,提高行政效率,提升服务水平,为企业和群众办事提供最大程度的便利,进一步提升办事企业和群众的满意度、获得感,根据珠作领办〔2018〕35号要求,结合机构改革后我局的相关职能及“全城通办”实施情况,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)和省委、省政府决策部署,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,落实市委思想大解放、作风大转变、效率大提升的工作要求,以最大程度利企便民、让企业和群众少跑腿、不跑腿、最多跑一次为目标,以数据集中和共享为途径,整合政务信息资源、共享数据,推进政务数据的跨部门共享和跨层级互联互通,在全市范围内打破地域限制,改变政务服务按照属地管理的传统模式,打破“各自为政、条块割裂”的行政壁垒、数据壁垒,推进“市、区同权,多点办理”,实现政务服务思维由方便管理向方便群众转变,建立“一窗受理、数据共享、全城通办”的政务服务新模式。

  二、目标任务

  (一)各部门之间实现数据共享

  1.形成全局系统统一的政务服务办事指南和业务手册。根据相关要求,2019年12月16日前机关各科室要在省统筹的基础上,对政务信息系统进行进一步清理、整合,于2019年12月底前完成我局的政务服务事项办事指南和业务手册编写工作,做到标准统一,动态更新,局系统任何窗口可代收全市其它分局的业务件。(局办公室(局驻市政务局窗口)牵头,机关各科室、各分局负责配合)

  2.加快政务信息数据归集。以共享为原则,不共享为例外,各审批部门形成的政务信息资源原则上应予共享,不能共享的须向市政数局申请并获得批准。涉及国家秘密和安全的,按相关法律法规执行。各科室、下属各分局要将审批后的信息按时将相关数据统一归集至市政务信息资源共享平台,实现增量更新数据实时推送,确保数据完整性、有效性和及时性。(局办公室(局驻市政务大厅窗口)牵头,机关各业务科室负责、各分局配合。局信息档案中心负责推送无证件信息)

  3.实现局系统内部的信息共享与业务协同应用。局规划技术中心负责牵头,确保2019年年底考核前,将各业务科室、各分局形成的土地业务电子档案汇交到局规划技术中心,打通局内部的数据共享,确保在我局对外服务事项的展开,如个别分局业务档案不能实现共享,则需安排专职人员负责对接在日常业务过程中产生的业务查询工作。(专职人员报局规划技术中心备案)(局规划技术中心负责牵头,各业务科室、各分局配合、局党委办负责督办,局办(局驻市政务大厅窗口)协调)

  (二)推进实现政务服务全城通办

  1.制定“全城通办事项”清单(2019年11月30日前)。局办(局驻市政务大厅窗口)牵头机关各相关业务科室根据原市政府公布实施的第一批、第二批行政审批、行政许可、政务服务事项,结合省统筹的网厅事项进一步梳理规范和优化全城通办事项,将各事项业务办事指南、业务手册等标准化材料,做到“同一事项、同一标准”,消除同一事项不同区不同窗口不同标准的现象,为实现全城通办扫清标准障碍。通过局网站对外公布,并根据工作实际需要进行动态调整。同时,在法律法规允许范围内,尽量压缩审批环节,简化办事流程,缩短办理时限,降低企业群众办事制度性成本。(局办(局驻市政务大厅窗口)牵头,各科室负责实施,法规科配合审查)

  2.完善“全城通办”办理流程(2019年12月10日前)。按照便捷高效、统一规范、加强监管原则,各业务相关科室要建立全城通办事项规范化的办理流程,按照线上受理、线下办理的不同实现方式,逐项制定完善全城通办事项受理、转办、办理、出件、归档等环节的工作流程,绘制清晰流程图,明确每一环节办理时限和岗位责任,完善业务规范、档案交接及岗位职责等制度,实行“一个窗口对外、一个标准办事、一套机制管理和一套流程监管”,实现审批流程再造和提速提质。(局办(局驻市政务大厅窗口)牵头,各科室负责实施)

  3.推动实现全城通办。按照“全城通办是原则、不能全城通办是例外”的思路,通过数据共享、区域协作、网络互联互通,分步实现政务服务的全城通办。

  (1)政务服务全城通办。2019年11月底前确认本单位的所有行政许可、公共服务事项,企业和群众在同一部门的市、区任何一个政务服务窗口均可办理,实现“市区同权、全城通办”。各业务科室负责本科室业务标准的统一及网上办事大厅申办材料的调整修订等工作,局办(局驻市政务大厅中心窗口)负责对各分局实体窗口及网上办事大厅进行业务指导、协调工作,确保我局政务服务标准统一。(局办(局驻市政务大厅窗口)牵头,各业务科室负责实施、法规科配合)

  (2)异地受理,属地办理。2019年11月底前,所有行政审批事项实现异地受理,属地办理。申请人在各区各相关部门窗口申办服务事项时,不受区域与所属部门的限制,可向任一区域服务窗口内的对口部门提出申请。对不属于该区域受理范围的事项,接件部门应将申请材料转送各相关承办科室或分局,并做好转办签收记录。各相关承办科室或分局须高度重视并主动协调业务件及时领取工作,受理时间、承办时间均需严格按法定办理时限执行,在规定期限内办结,并将办理结果交给受理窗口,由受理窗口负责送达申请人。如属技术原因无法在法定时限内办结,须于限期前以书面意见回复申请人,或主动协调申请人办理退件手续。

  承办部门审批人员登陆个人账号,在省网上办事大厅签署审批意见。网厅审批意见与线下审批意见应保持一致,杜绝因逻辑性错误(如受理时间晚于出证时间、办结时间早于出证时间等)造成行政执法考核扣分,影响系统绩效。(局办(局驻市政务大厅窗口)负责网厅监督,局下属各窗口、机关各业务科室、各分局负责实施)

  (3)异地受理,异地办理(正常实施)。100%以上的行政许可、行政审批事项实现异地受理,异地办理。各相关业务科室、各分局,实现材料异地受理、异地办理,并做出办理决定,办理结果由申请人决定是否当场领取或快递送达。(局办(局驻市政务大厅窗口)牵头,各分局负责实施)

  (4)全流程网上办理。全面推广“网上申请→网上受理→网上办结→快递送达”网上全流程办理模式,梳理编制“零跑腿”清单,即企业和群众通过网络等方式,全程网上申请、受理、批准、办结,不必现场提交材料、领取结果。实现行政许可事项可在网上全流程办理率达100%以上,可在网上办结率达100%以上。(局党委办、局办(局驻市政务大厅窗口)牵头,机关各科室负责、各分局配合。)

  三、实施步骤

  (一)精心组织,全面落实实施方案。各分局按照本方案要求,制定本单位具体实施方案,明确实施范围、实现方式、时间节点、责任落实等内容。

  (二)组织推进落实。2019年12月31日前,局规划技术中心协助指导、各分局完成信息共享系统的技术改造,完成共享数据归集,并组织做好技术、标准培训等工作;

  (三)检查验收考核。2020年1月份局党委办、局办公室负责对政务信息共享和全城通办工作,进行督办和检查,检查考评结果纳入2019年度的对各分局的机关作风建设考核。

  四、工作要求

  (一)统一思想,加强领导。机关各科室、各分局要加强组织领导,精心动员部署,把思想高度统一到“不忘初心、牢记使命”主题教育上来,以提高行政审批效率为抓手。各科室、各分局主要负责人为第一责任人,亲自部署把关、协调督查落实,层层压实责任,确保方案落地生效。(机关各科室科长、各分局局长、局办公室主任)

  (二)部门协作,合力推进。各科室、各分局要牢固树立大局意识和全局观念,密切协作、上下联动,充分发挥勇于担当、善做善成的精神,合力推进落实数据共享、全城通办各项任务。(机关各科室科长、各分局局长、局办公室主任)

  (三)总结宣传,营造氛围。党委办要搜集各科室各分局在推进落实过程中好的举措和办法加以推广,利用报纸、广播、电视、网络等媒体,广泛宣传典型,扩大成效,展示我局在全城通办改革中的良好形象,营造政务服务的良好氛围。(党委办负责)

  附件:市自然资源局“全城通办”事项确认表

附件:

1.市自然资源局“全城通办”事项确认表.xlsx

市自然资源局“全城通办”事项确认表

序号 事项名称 事项编码 实现方式(在对应的方框内打“√”) 备注
信息共享 异地受理、异地办理 异地受理、属地办理
1 土地出让年限的调整 公共服务4404000000000069887340000300696001 √ √ 原国土编码
2 土地使用期限的调整 公共服务4404000000000069887340000300695001 √ √ 原国土编码
3 建设用地改变土地用途审批 行政许可11440400MB2C91840T3000115009000 √ √
4 划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批 行政许可00698873401003010023440400 √ √ 原国土编码
5 出让后国有建设用地使用权分割转让批准 行政许可11440400MB2C91840T3000115001000 √ √
6 测量标志拆迁审批 行政许可11440400MB2C91840T3000115034000 √ √
7 地图审核 行政许可11440400MB2C91840T3440115009000 √ √
8 乙、丙级测绘资质初审 行政许可11440400MB2C91840T3000115030002 √ √
9 丁级测绘资质核准 行政许可11440400MB2C91840T3000115030002 √ √
10 申请本行政辖区属于国家秘密基础测绘成果审批 行政许可11440400MB2C91840T3440112010001 √ √
11 丙、丁级测绘作业证核发 行政许可 11440400MB2C91840T3440112015002 √ √
12 采矿权新立登记 行政许可11440400MB2C91840T3440112003002 √ √
13 采矿权延续登记 行政许可11440400MB2C91840T3440112003003 √ √
14 采矿权变更登记 行政许可11440400MB2C91840T3440112003004 √ √
15 采矿权注销登记 行政许可11440400MB2C91840T3440112003006 √ √
16 采矿权转让审批 行政许可11440400MB2C91840T3440115003005 √ √
17 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查 行政许可11440400MB2C91840T3440115018000 √ √
18 地灾评估资质新设(升级) 行政许可11440400MB2C91840T3000115015001 √ √
19 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查 行政许可11440400MB2C91840T3000115014000 √ √
20 划拨性质单套普通住宅转让补交地价款 公共服务4404000000000069887340000300671001 √ √ 原国土编码
21 1990年以前商品房转让补交地价款 公共服务4404000000000069887340000300658001 √ √ 原国土编码
22 无违法用地记录证明的出具 公共服务44040000000000698873400003000697000 √ √ 原国土编码
23 提供国土业务档案查询服务 公共服务4404000000000069887340000300071001 √ 原国土编码
24 建设用地(含临时用地)规划许可证核发 行政许可11440400MB2C91840T3000115013000 √ √
25 建设工程规划类许可证核发(建筑类) 行政许可11440400MB2C91840T3440115035002 √ √
26 建设工程规划类许可证核发(市政类) 行政许可11440400MB2C91840T3440115035001 √ √
27 建设工程规划条件核实合格证核发 行政确认11440400MB2C91840T3000715002000 √ √
28 收购、出售国家二级保护野生植物审批 行政许可1144040069476587544440132002003 √ √
29 非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发 行政许可 √ √
30 人工繁育国家二级保护野生动物审批(林业类) 行政许可11440400MB2C91840T3000164101000 √ √
31 出售、购买、利用国家二级保护野生动物及其制品审批 行政许可11440400MB2C91840T3440132002001 √ √
32 出售、购买、利用省重点保护陆生野生动物及其制品审批 行政许可11440400MB2C91840T3440164002007 √ √
33 木材运输证核发 行政许可11440400MB2C91840T3000164118000 √ √
34 建设工程永久占用林地审批 行政许可11440400MB2C91840T3440132009003 √ √
35 建设工程临时占用林地审批 行政许可11440400MB2C91840T3440164009002 √ √
36 其他林木采伐许可证核发 行政许可1144040069476587544000164120000 √ √
37 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批 行政许可11440400MB2C91840T3440132009001 √ √
38 其它林木种子生产经营许可证核发、审核   行政许可11440400MB2C91840T3440132012003 √ √
39 国有建设用地使用权划拨审核 行政许可11440400MB2C91840T3440112008002 √ √
40 政府储备建设用地使用权出让、租赁审批 行政许可11440400MB2C91840T3440112008001 √ √
41 建设项目用地预审与选址意见书 行政许可;11440400MB2C91840T3000115012000 √ √
42 地灾治理工程资质新设(升级) 行政许可11440400MB2C91840T3440112019001 √ √
43 地灾治理工程资质延续 行政许可11440400MB2C91840T3440112019009 √ √
44 地灾治理工程资质注销 行政许可11440400MB2C91840T3440112019011 √ √
45 地灾治理工程资质变更 行政许可11440400MB2C91840T3440112019010 √ √
46 地灾治理工程资质遗失补证 行政许可11440400MB2C91840T3440112019012 √ √
47 地灾评估资质延续 行政许可11440400MB2C91840T3440112020002 √ √
48 地灾评估资质变更 行政许可11440400MB2C91840T3440112020003 √ √
49 地灾评估资质注销 行政许可11440400MB2C91840T3440112020004 √ √
50 地灾评估资质遗失补证 行政许可11440400MB2C91840T3440112019012 √ √
51 划定矿区范围审批 行政许可11440400MB2C91840T3440112003001 √ √

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