珠海市城乡规划公示办法

关于印发《珠海市城乡规划公示办法》的通知(珠规验[2009]18号)

机关、局属各单位:

为了进一步规范我市城乡规划管理公示工作,积极推进政务公开和依法行政,我局制定了《珠海市城乡规划公示办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《珠海市城乡规划公示办法》

二OO九年一月十三日

主题词:城乡建设  通知

珠海市规划局办公室           2009年1月13日印发

珠海市城乡规划公示办法

第一章 总则

第一条 为保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权和参与权,推进政务公开和依法行政,规范城乡规划管理的公示工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》和《珠海市城市规划条例》等有关法律法规,制定本办法。

第二条 本市各级城乡规划制定、修改和实施过程中的公示,适用本办法。

第三条 市规划局负责组织实施本办法。

相关职能部门和区(含经济功能区)、镇人民政府协同市规划局实施本办法。

第四条 城乡规划组织编制机关应当及时公开经依法批准的城乡规划,但依法不得公开的除外。

第五条 公民、法人或其他组织有权对规划公示提出意见和建议,行政机关应当坚持依法行政、有错必纠的原则,保障法律、法规的正确实施。

市规划局应当设立公示投诉信箱,受理有关投诉,及时纠正公示过程中的不当行为。

第二章 城乡规划制定和修改公示

第六条 城乡规划制定和修改公示分为批前公示和批后公告两个阶段。

城乡规划公示对象包括城市发展战略规划、概念规划、城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、镇总体规划、村庄规划等城乡规划,及相应层次的其他涉及城市空间利用的各类专项规划。

前款城乡规划的编制以及规划的重大变更应当进行批前公示和批后公告。

第七条 城乡规划制定批前公示的内容:

(一)城乡发展战略规划和概念规划批前公示内容:规划编制的依据,规划主要内容简介,城乡发展战略综合分析图、城乡发展战略规划或概念规划图。

(二)城镇体系规划批前公示内容:规划编制的依据,城镇体系规划文本主要内容简介,城镇现状建设和发展条件综合评价图、城镇体系规划图、资源与生态环境保护图、重点地区城镇发展规划示意图。

(三)城市总体规划批前公示内容:规划编制的依据,城市总体规划文本主要内容简介,城市现状及用地评定图、城市总体规划图,近期建设规划图和远景发展规划图。

(四)近期建设规划批前公示内容:规划编制的依据,近期建设规划文本主要内容简介,重点建设地区指引图、用地布局图,重点建设项目发展规划图或指引图。

(五)城市分区规划批前公示内容:规划编制的依据,分区规划文本主要内容简介,规划分区位置图、分区土地利用规划图和道路交通规划图。

(六)镇总体规划批前公示内容:规划编制的依据,镇总体规划文本主要内容简介,镇现状及用地评定图、镇总体规划图,近期建设规划图和远景发展规划图。

(七)村庄规划批前公示内容:规划编制的依据,村庄建设规划主要内容简介,村庄现状及用地评定图、村庄总体规划图。

(八)控制性详细规划批前公示内容:规划编制的依据,控制性详细规划文本主要内容简介,规划地段位置图、土地使用规划图和各法定图则。

(九)修建性详细规划批前公示内容:规划编制的依据,规划说明书主要内容简介,规划地段位置图、规划总平面示意图、道路交通规划图和表达规划设计意图的效果图。

(十)单独编制的专项规划批前公示内容由组织编制机关确定。

(十一)单独编制的城市设计批前公示内容由组织编制机关根据实际情况确定。

(十二)城乡规划重大变更批前公示内容由组织编制机关根据实际情况确定。

第八条 城乡规划制定批后公告的内容除与批前公示的内容相同外,还应增加规划审批文件及其主要内容和公示中征求的公众意见及其处置情况。

第九条 城乡规划制定和修改公示可以采用以下几种方式进行:

(一)网上公示:通过市规划网站或组织编制机关网站进行公示;

(二)新闻媒体公示;

(三)展览公示:通过在规划展览馆、办公场所及其它展览场所公示。

(四)其他公示方式。

第十条 城乡规划制定和修改公示时间:

(一)城乡规划制定批前公示的时间不少于30日。

(二)城乡规划制定批后公告的时间为:城市发展战略规划、概念规划、城镇体系规划、城市总体规划长期公告,近期建设规划、分区规划、镇总体规划、村庄规划、单独编制的专项规划、城市设计、控制性详细规划、重要的修建性详细规划和城乡规划重大变更不少于30日。

(三)运用网络和固定场所进行批后公告的,批后公告时间可延长至规划实施完毕。

第十一条 城乡规划制定批前公示,应印制征求意见表,按照程序征求公众意见;公示期满,应汇总整理公众意见,公众意见汇总表应作为规划成果的附件,同时报送规划审批部门。

第三章 城乡规划实施公示

第十二条 城乡规划实施公示包括受理公示、批前公示和批后公告。

第十三条 下列事项和内容,应当在受理行政许可、行政审批申请后公示(简称“受理公示”):

(一)申领或调整《建设用地规划许可证》,公示如下内容:项目立案号、用地项目名称、用地单位名称、用地位置。

(二)申领或调整《建设工程规划许可证》,公示如下内容:项目立案号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置。

(三)申领《建设工程规划验收合格证》,公示如下内容:项目立案号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置。

第十四条 下列事项和内容,应当在作出行政许可、行政审批决定前公示(简称“批前公示”):

(一)直接关系他人重大利益的建设项目选址,公示如下内容:项目立案号、用地单位名称、用地项目名称、用地规模、建设项目基本情况、建设项目拟选位置。

(二)涉及用地性质、用地面积、用地位置、用地红线范围变更的《建设用地规划许可证》的核发(市政工程除外),公示如下内容:项目立案号、用地单位名称以及变更前后的内容。

(三)申领或调整下列建设项目的《建设工程规划许可证》,公示如下内容:项目立案号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标、主要图纸(调整《建设工程规划许可证》的,图纸包括调整前、后的相关图纸)或模型。

1、大型或重要公共建筑、大型市政基础设施、城市广场、公园和城市雕塑等建设项目;

2、经市规划主管部门初审或专家评审和会审,认为有可能对自然环境造成较大影响的建设项目;

3、与住宅建筑直接相邻,经市规划主管部门初审或专家评审和会审,认为有可能对其相邻居住环境的采光、通风、绿化、通行等方面造成较大影响的建设项目;

4、在统一规划分期实施且部分已建成的住宅小区用地范围内,建设单位要求对剩余地块规划设计方案进行修改的;

5、其他需进行公示的重要建设项目。

(四)申请建设工程规划验收,公示如下内容:项目立案号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、公建配套和主要图纸;涉及可能影响他人利益的,应当进行现场公示。

第十五条 下列事项和内容,应当在作出行政许可、行政审批决定后公告(简称“批后公告”):

(一)经批准核发的《建设项目选址意见书》,公告如下内容:选址意见书编号、用地项目名称、用地单位名称、用地位置。

(二)经批准核发的《建设用地规划许可证》,公告如下内容:许可证件编号、用地项目名称、用地单位名称、用地位置、用地性质、用地红线范围和规划强制性指标。

(三)经批准变更后的规划条件,公告如下内容:用地项目名称、用地单位名称、用地位置、变更前后的各项指标。

(四)经批准核发的《建设工程规划许可证》,公告如下内容:许可证件编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标、建设工程设计总平面示意图和其他主要图纸或模型。

(五)经批准核发的《建设工程规划验收合格证》,公告如下内容:合格证编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、公建配套和主要图纸。

第十六条 城乡规划实施公示可以采用以下几种方式进行:

(一)网上公示:通过珠海市规划网站进行公示;

(二)现场公示:在规划建设用地范围内显眼位置设立公示牌进行公示;

(三)新闻媒体公示;

(四)展览公示:通过在规划展览馆、办公场所及其它展览场所公示。

(五)其他公示。

具体案件可以根据公示内容、目的的不同,选择上述一种或几种方式进行公示。其中,受理公示仅需进行网上公示,批前公示和批后公告应当进行网上公示和现场公示(《建设工程规划验收合格证》批后公告可不进行现场公告)。

第十七条 公示期限按下列规定确定:

(一)受理公示:应当自受理后的第2个工作日内开始进行,公示期为5个工作日。

(二)批前公示:应当自要求进行批前公示的函送达之日起5日内开始进行,公示期不少于7日。

(三)批后公告:应当自文件、证件送达之日起15个工作日内开始进行。采用网上方式公告的,公告期不少于20个工作日;采用现场公告的,《建设工程规划许可证》及总平面示意图的公告期应自该建设项目领取施工许可证后10日内开始至该工程全部建成后通过规划验收之日止;采用展览方式公告的,公告期不少于10个工作日;采用其他方式公告的,公告期限由市规划局确定。

第十八条 有特殊要求的公示事项的公示期限由市规划局另行确定。因不可抗力导致公示中断的,在不可抗力障碍消除后恢复计算公示期限。

第十九条 采用现场公示的,应当在施工现场设置建设工程规划公示牌(以下简称“公示牌”)。公示牌应按以下要求设置:

(一)公示牌应根据A0号图的尺寸制作。设置高度不得超过2.0米。

(二)公示牌应当与施工标牌一同设置在施工现场出入口显眼位置。建设工程施工围墙拆除后,建设工程规划公示牌应当设置在建设工程的售楼部或者主要出入口显眼位置。涉及利害关系人的批前公示应设置在方便利害关系人查看的位置。

(三)公示牌在公示期间内应当保持整洁、清晰和完整。如有损坏、丢失,建设单位应当及时修复或者重新制作。

第二十条 公示牌由建设单位或个人按照统一的规格和内容自行制作并安置,由市规划局和城市管理行政执法局监督使用。

城市管理行政执法局负责对公示牌设置情况进行日常检查工作,有权对未按规定要求设置公示牌的建设单位进行查处。

第二十一条 规划公示反馈意见通过以下三种途径收集:

(一)网上收集:通过电子邮件等方式收集反馈意见;

(二)电话收集:通过电话方式收集反馈意见,由公示主办科室负责收集;

(三)信函收集:通过信函方式收集反馈意见,由公示主办科室负责收集。

第二十二条 对受理公示或批前公示事项有异议的,应在规定的公示期内通过网上、电话或信函方式反馈意见。

有效的反馈意见必须包括反馈者的真实姓名、有效的联系方式,并提供公示事项与其有利害关系的证明。

第二十三条 市规划局应当对反馈意见予以充分考虑,作为作出行政许可、行政审批决定的参考因素。对反馈意见较集中、矛盾较大的公示事项,可以通过听证、专家评审等形式进行充分论证。

第四章 附则

第二十四条 本办法施行前有关城乡规划公示的规定与本办法的规定不一致的,以本办法的规定为准。

第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。

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