珠海市政府调整部分政府审批、报建程序

近日,市政府为提高工作效率,减少办事环节,对部分政府审批手续做出了调整。

为方便客户,我院对有关工程投资、建设、设计等相关内容做出整理,供读者使用。

珠海市人民政府令第75号
《珠海市人民政府关于发布珠海市第四轮行政审批事项调整目录的决定》已经2010年8月31日七届160次市政府常务会议审议通过,现予发布,自2010年11月1日起施行。

市 长    钟世坚
二○一○年九月二十六日
珠海市人民政府关于发布珠海市第四轮行政审批事项调整目录的决定

依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,我市依法开展行政审批事项清理、规范和调整工作,形成了《珠海市第四轮行政审批事项调整目录》,现决定予以发布施行。
对保留的行政审批事项,主管部门要制定规范的实施办法,按照要求相对集中行政审批权,统一进入行政服务中心办理;对委托或转移管理、下放实施的行政审批事项,主管部门应严格按照要求做好事项移交和衔接工作,制定规范的实施办法,加强监督、指导;对本次未列入的属于日常业务(含转报)的事项,主管部门不得再进行审批管理,但也要制定有关配套管理制度,并依法向社会公布。

珠海市第四轮行政审批事项调整目录

(本表为建设、设计类部分内容,由珠海中建建筑设计研究院大成研究所整理)

部门名称 序号 事项名称 设立的依据
市发展和改革局 1 对列入《政府核准的投资项目目录》企业投资项目的核准 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号);

《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发改委令第40号);

《外商投资项目核准暂行管理办法》(国家发改委令第22号)。

2 基建工程招标的招标方式和招标范围的核准 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(200342日省十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)第十五、十六、四十条。
市科技工贸和信息化局 4 外商投资(1亿美元以下)企业设立、变更及解散的审批(不含外商投资企业名称、投资者名称、企业法定地址变更的审批) 《外资企业法》第六条;

《中外合资经营企业法》第六条;

《中外合作经营企业法》第五条;

《指导外商投资方向规定》(国务院令第346) 第十二条;

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420)附件《政府核准的投资项目目录》第十二条。

7 技术改造投资项目核准 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)。
13 爆破作业单位、人员许可证的核发 《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)第三十二、三十三条。
14 控制爆破和大型爆破作业的核准 《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)第三十五条。
19 旅馆业特种行业许可证核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412)36项;

《广东省旅馆业治安管理规定》(广东省政府令第108号)第六条。

23 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412)41项。
24 安全技术防范系统设计方案及竣工验收核准 《广东省安全技术防范管理条例》第十七、十八条。
26 设立保安服务、保安培训学校(专业)、保安培训机构的初审 《广东省保安服务管理条例》第八、二十五条。
32 大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核和消防验收 《消防法》第十一、十三条。
33 公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查 《消防法》第十五条。
40 省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证的初审 《广东省安全技术防范管理条例》第二十、二十一、二十二条。
市国土资源局 54 建设用地供地及核发用地批准书 《土地管理法》第五十九、六十、六十一条;

《土地管理法》第五十三、五十四条;

《珠海市土地管理条例》第三十九条。

55 《房屋拆迁许可证》核发 《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号)第五、七条。
56 国有划拨土地使用权转让核准 《城市房地产管理法》第四十条;

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)第四十五条;

《划拨土地使用权管理暂行办法》(国家土地管理局令第1号)第五条。

57 采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记 《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(省人民政府令第142号)下放实施目录第13
市国土资源局 58 丙级地质灾害危险性评估单位和丙级地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审批 《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(省人民政府令第142号)下放实施目录第1819项。
市环境保护局 60 建设项目环境影响评价文件的审批(含省环保厅委托的部分核技术应用项目环境影响评价文件审批) 《环境影响评价法》第二十二条;

《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护部令第3号修正)第三、四、五条;

《关于进一步明确我省核技术应用项目审批事项的通知》(粤环〔2008121号)。

61 市环保局负责审批环评文件的建设项目试运行许可 《广东省建设项目环境保护管理条例》第二十一条。
62 防治污染设施验收(含省环保厅委托的部分核技术应用项目的防治污染设施验收)、拆除或者闲置的审批 《环境保护法》第二十六条。
63 排放污染物许可证 《大气污染防治法》第十五条;

《水污染防治法》第二十条;

《水污染防治法实施细则》(国务院令第284号)第十条;

《广东省环境保护条例》第十八条。

64 医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可及危险废物经营许可的初审 《固体废物污染环境防治法》第五十七条;

《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)第七条;

《广东省固体废物污染环境防治条例》第二十八条。

67 关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所核准 《固体废物污染环境防治法》第三十四条。
市住房和城乡规划建设局 69 建筑工程施工许可 《中国人民共和国建筑法》第七条;

《建筑工程施工许可管理办法》(国家建设部 第92号令)第二条。

70 建设工程夜间施工许可 《珠海市环境保护条例》第四十一条。
71 建筑业企业三级资质、劳务分包资质核准 《建筑法》第十二、十三条;

《建筑业企业资质管理规定》(国家建设部令第159号)第十一条。

72 《建设用地规划许可证》(含临时)核发 《城乡规划法》第三十七、三十八、四十四条;

《珠海市城市规划条例》第五十七、六十条。

73 房地产开发企业二级资质核准 《房地产管理法》第二十九条;

《城市 房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)第八、九条;

《房地产开发企业资质管理规定》 (国家建设部令77号)第十一条;

《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(省人民政府令第142号)委托管理目录第13项;

《广东省建设厅委托实施行政许可项目(8项)》(省人民政府令第128号)。

74 三级、暂定三级物业服务企业资质核准 《物业管理 条例》(国务院令第504号)第三十二条;

《物业管理企业资质管理办法》(国家建设部令125号)第四、七条。

75 商品房预售许可证核发 《广东省商品房预售管理条例》第六、七条。
76 建设工程使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可 《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》(省十届人大公 告第46)第二、三、五、六条。
77 《建设工程规划许可证》(含临时)核发 《城乡规划法》第四十条;

《珠海市城市规划条例》第五、六十二条。

市住房和城乡规划建设局 78 超限高层建筑工程抗震设防审批 《国务 院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第108项;

《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》(国家建设部令第111 )第十四条;

《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(省人民政府令第142号)委托管理目录第11项;

《广东省建设厅委托实施行政许可项目(8项)》(省人民政府令第128号)。

79 工程勘察劳务类丙级资质;按建 设部《工程设计资质标准》(建市〔200786号)中的工程设计行业、专业、专项丙级及以下资质核准 《建筑法》第十二、十三条;

《建设工 程勘察设计资质管理规定》(国家建设部令第160号)第三、四条;

《广东省建设厅委托实施行政许可项目》(省人民政府令第128号)第4

80 工程建设监理企业丙级资质、事务所资质核准 《建筑法》第十二、十三 条;

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第三十四条;

《工程监理企业资质管理规定》(国家建设部令第158)第十条;

《广东省建设厅委托实施行政许可项目》(省人民政府令第128号)第3项。

81 房地产估价机构三级及以下资质核准 《国 务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第110项;

《广东省建设厅委托实施行政许可项目(8项)》(省人民政府令第128号)第6项。

91 公路施工许可 《公路法》第二十五条;

《广东省公路条例》第十条;

《公路建设市场管理办法》(国家交通部令2004年第14号)第二十四条。

92 港口范围内采掘、爆破施工作业许可 《港口法》第三十七条。
市海洋农渔和水务局 95 海域使用证 审批(含初审) 《海域使用管理法》 第十六、十七条。
市海洋农渔和水务局 97 河道及水务工程管理范围内建设工程方案审批(含初审) 《水法》第十九条;

《防洪法》第二十七条;

《河道管理条例》(国务院令第3号)第五、十四、十五、十六条。

98 取水许可核准 《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号) 第十条;

《广东省水资源管理条例》第十五、十七条。

99 建设项目水资源论证报告书审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 (国务院令第412号)168项;

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十一条。

100 修建跨河、穿河、穿堤等建筑物及设施的核准 《水法》第三十八条;

《河道管理条例》第十一条;

《防洪法》第二十七条。

101 水利基建或涉水市政供、排水工程初步设计审批(含初审) 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第172项;

《珠海经济特区政府投资项目管理条例》第十九条。

102 水利工程建设项目开工的审批 《国务院对 确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第173项。
103 水土保持方案审批 《水土保持法》第十九条;

《水土保持法实施条例》(国务院令第120号)第十四条;

《开发建设项目水土保持方案编报审批管理办法》(国家水利部令第5号,200578日修改) 第二、三、四、七、八、九、十一、十二条;

《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第四、五条。

市海洋农渔和水务局 104 入河排污口设置核准 《水法》第三十四条;

《入河排污口监督管理办法》(国家水利部令第22号)第四条。

106 覆盖、填堵或改建防(排)洪设施核准 《珠海市排水条例》第四十六、四十七条。
136 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收 《职业病防治法》第十五、十六条;

《建设 项目职业病危害分类管理办法》(卫生部令第49) 第四、六条;

《关于加强建设项目职业卫生审查的通知》(粤卫〔2007131)。

市市政园林和林业局 140 户外广告设施设置许可 《珠海市户外广告设施设置管理条例》第四、十二条。
市市政园林和林业局 143 占用城市绿地,砍伐、迁移、修剪城市树木的审批 《城市绿化条例》(国务院令第100号)第二十、二十一条;

《广东省城市绿化条例》第二十五、二十七、二十八条。

144 改变绿化规划、绿化用地使用性质的审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第107项;

《城市绿化条例》(国务院令第100号)第十九条;

《广东省城市绿化条例》第二十四条。

146 配套绿化标准的审批 《广东省城市绿化条例》第十三、十五、十六、二十条。
147 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批 《城市道路管理条例》第二十九条。
148 城市桥梁上架设各类市政管线审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第109项;

《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第十七条。

市市政园林和林业局 152 临时使用林地的审批 《森林法》第十八、十七条;

《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)第六条。

市安全生产监督管理局 156 危险化学品经营许可证(乙种)的核发 《安全生产法》 第三十二条;

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)第二十七条;

《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委令第36号)第四条。

157 成品油经营单位(含汽车加气站)危险化学品经营许可证(甲种)的核发 《安全生产法》 第三十二条;

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)第二十七条;

《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委令第36号)第四条;

《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(省人民政府令第142号)下放实施目录第72项。

158 第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证核发 《易制毒化学品管理条例》 (国务院令第445号)第七、八、九、十条;

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)第三条;

《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(省人民政府令第142号)下放实施目录第73项。

市安全生产监督管理局 159 烟花爆竹经营许可证(批发)的核发 《安全生产法》  第三十二条;

《烟花爆竹安全管理条例》 (国务院令第455号)第十六、十九条;

《广东省安全生产监督管理局烟花爆竹经营许可实施细则》第四条。

160 危险化学品生产、储存企业设立(改、扩建)批准书的核发 《安全生产法》  第三十二条;

《危险 化学品安全管理条例》(国务院令第344号)第九、十一条。

市食品药品监督管理局 165 一类医疗器械产品注册(包括首次注册、重新注册、变更及补发) 《医疗器械监督管理条例》(国务院令第276号)第八条;

《医疗器械注册管理办法》(国家 食品药品监督管理局令第16号)第四、三十三、三十四、三十五、三十六、三十九、四十、四十一条。

市公路局 170 占用、挖掘公路、公路改线、修建跨(穿)越公路的各种桥梁、架设(埋设)管线等设施(含其他占用、利用公路、公路用地的行为)的许可 《公路法》第四十四、四十五条;

《广东省公路条例》第二十一条。

171 在公路用地和公路两侧的建筑控制区范围内埋设管线、电缆等设施许可 《公路法》第五十六条;

《广东省公路条例》第二十一条。

172 履带车、铁轮车及其他有损公路路面的机具需要在公路上行驶的许可 《公路法》第四十八条;

《广东省公路条例》第二十一条。

173 与公路接线、设置道口(即在公路上开设路口)的许可 《公路法》第五十五条;

《广东省公路条例》第二十一条。

市公路局 174 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限长标准的车辆,确需在公路上行使的许可 《公路法》第五十条;

《广东省公路条例》第十九条。

175 在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的许可 《公路法》第五十四条。
176 在公路两侧规定范围内设置广告标牌的设计和施工的许可 《广东省公路条例》第二十五条。
市人民防空办公室 178 人民防空工程建设或易地建设项目许可 《人民防空法》第二十二条;

《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十、十一、十二条;

《珠海市人民防空办法》第二十四、二十五、三十三条;

《人民防空工程建设管理规定》(国防人防办字〔200318号)第四十八条。

市住房公积金管理中心 185 住房公积金的提取、使用 《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)第十一、二十五、二十六条。
市气象局 186 新建、扩建、改建建设项目的防雷装置设计审核及竣工验收 《气象法》第三十一条;

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第378项;

《防雷减灾管理办法》(国家气象局令第8号)第十五、十六、十七、十八条;

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》 (国家气象局令第11号) 第五、七、十五、十七条。

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